affidamento servizi in house: approvate delibere per porto turistico e aree di sosta

Il Consiglio comunale, nella seduta del 26 maggio 2026, ha approvato due importanti provvedimenti relativi all’organizzazione dei servizi pubblici locali di rilevanza economica:

• l’affidamento in house della gestione del porto turistico alla Porto Palau Srl;
• l’affidamento del servizio di gestione delle aree comunali di sosta  a pagamento alla Palau Servizi Turismo Srl.

Le due deliberazioni si inseriscono nel percorso avviato dall’Amministrazione per la strutturazione e il consolidamento delle società partecipate, finalizzato a garantire una gestione efficiente, controllata e coerente con gli interessi della collettività.

Il modello organizzativo: affidamento in house providing

Entrambi i servizi sono stati affidati mediante il modello dell’in house providing, che consente all’Ente di affidare direttamente la gestione a società interamente partecipate, sottoposte a controllo analogo a quello esercitato sui propri uffici.

Tale modalità, prevista dalla normativa statale ed europea, è stata adottata nel rispetto dei requisiti previsti dal Testo Unico in materia di società a partecipazione pubblica (D.Lgs. 175/2016), tra cui:

• la totale partecipazione pubblica;
• l’esercizio del controllo analogo;
• la prevalenza dell’attività svolta a favore dell’Ente affidante.

Motivazione rafforzata e relazione ex art. 14 e 17 D.Lgs. 201/2022

Le decisioni assunte sono state accompagnate dalla predisposizione della relazione motivazionale, ai sensi dell’art. 14 e dell’art. 17 del D.Lgs. 201/2022, che disciplina i servizi pubblici locali di rilevanza economica.

La normativa prevede che, prima dell’affidamento, l’Ente:

• valuti le diverse modalità di gestione del servizio;
• dia conto delle ragioni della scelta effettuata;
• evidenzi i benefici per la collettività in termini di qualità, efficienza, costi e impatto sulla finanza pubblica.

Nel caso degli affidamenti approvati, è stata quindi elaborata una motivazione qualificata e rafforzata, finalizzata a dimostrare la convenienza e la conformità al pubblico interesse della gestione in house.

Gestione del porto turistico

Con deliberazione n. 12/2026, il Comune ha affidato alla Porto Palau Srl la gestione del porto turistico per il periodo dal 1° giugno 2026 al 30 settembre 2027. 

L’affidamento riguarda in particolare:

• le attività di operatività portuale;
• i servizi di ormeggio;
• l’assistenza alla navigazione;
• i servizi complementari di interesse pubblico.

Il piano economico-finanziario prevede:

• un canone annuo riconosciuto al Comune pari a 650.000 euro oltre IVA;
• un equilibrio economico-finanziario valutato sulla base di apposito business plan.

La scelta è stata motivata considerando, tra l’altro:

• la possibilità di esercitare un controllo diretto e continuativo sul servizio;
• la coerenza dei costi con quelli di mercato;
• l’impossibilità di gestione diretta con le risorse interne disponibili.

Gestione delle aree di sosta a pagamento

Con deliberazione n. 13/2026 è stato disposto l’affidamento alla Palau Servizi Turismo Srl del servizio di gestione delle aree comunali di sosta a pagamento senza custodia.

Il servizio riguarda numerose aree del territorio comunale e prevede:

• la gestione operativa dei parcheggi;
• la riscossione delle tariffe;
• l’organizzazione delle attività connesse, incluse quelle di controllo.

Il documento programmatico presentato dalla società prevede:

• ricavi stimati pari a circa 826.099 euro;
• costi complessivi pari a circa 810.319 euro;
• un utile netto stimato di circa 11.535 euro;
• un canone annuo a favore del Comune pari a 200.000 euro;
• una durata dell’affidamento pari a tre anni.

La gestione è improntata al perseguimento dell’interesse pubblico, con particolare attenzione alla qualità del servizio, all’efficienza gestionale e alla possibilità di reinvestire eventuali maggiori entrate per il miglioramento delle prestazioni.

Il ruolo del contratto di servizio

Elemento centrale di entrambi gli affidamenti è il contratto di servizio, nello schema approvato contestualmente alle deliberazioni.

Il contratto disciplina:

• le modalità di erogazione del servizio;
• gli standard qualitativi richiesti;
• gli obblighi a carico della società affidataria;
• i sistemi di controllo e monitoraggio da parte dell’Ente.

In conformità a quanto previsto dal D.Lgs. n.201/2022, tali atti sono pubblicati sul sito istituzionale e trasmessi all’Autorità Nazionale Anticorruzione (ANAC), a garanzia della massima trasparenza.

Obiettivi dell’Amministrazione

Attraverso gli affidamenti approvati, l’Amministrazione comunale intende:

• garantire una gestione efficiente ed economicamente sostenibile dei servizi;
• assicurare elevati standard qualitativi a favore di cittadini e utenti;
• mantenere un controllo diretto sui servizi strategici;
• valorizzare il ruolo delle società partecipate come strumenti operativi dell’Ente;
• promuovere uno sviluppo coerente con le esigenze del territorio e del sistema turistico locale.